学习贯彻党的十八大精神 重在联系实际推动工作

来源：中国人民防空杂志 作者：汤志明

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。学习贯彻党的十八大精神，就是要坚持理论联系实际，进一步认清民防建设面临的新形势新任务，深入分析民防工作遇到的新机遇新挑战，总结经验、查找不足，认真谋划今后一个时期的工作。

　　围绕“坚持走中国特色军民融合式发展路子”的要求，要在大力推进民防建设融入经济社会发展体系上下功夫。深入贯彻落实重庆市政府、重庆警备区《关于加快推进民防建设融入经济社会发展体系的若干意见》，进一步解放思想、更新观念、大胆实践，积极推进民防建设融入公共安全建设、城市建设、城乡统筹发展等相关工作，逐步形成主动对接、资源共享、齐抓共管的良好发展态势，促进民防建设在全市发展大局中，抓住机遇，主动作为，使民防发展道路更加宽广。

　　围绕“强化公共安全体系建设”的要求，要在加强民防指挥信息化建设上下功夫。全力推进区县政府和各乡镇街道应急应战指挥平台建设，形成以市级指挥平台为枢纽，以各区县指挥平台和市政府有关部门指挥平台为节点，以乡镇街道指挥平台为端点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全保密的指挥平台体系。推进各区县同步抓好配套建设，按国家要求组建指挥信息保障中心，配备专业技术人员。同时进一步加强训练演练工作和设备日常维护，确保指挥平台在关键时刻发挥应有效能。

　　围绕“优化国土空间开发格局”的要求，要在加强防护工程体系建设上下功夫。将开发利用城市地下空间与防护工程建设充分结合，推进各区县特别是区域性中心城市按照规划在重要区域建设大型地下防护工程项目，构建布局合理、结构完善、功能配套、防御有力的防护工程体系，在完善城市防护功能的同时，缓解城市用地紧张矛盾。加强结合民用建筑修建防空地下室工作，为城市提供更多地下停车位，疏导地面交通压力。进一步强调城市公共绿地、广场、地下交通干线等重大基础设施必须兼顾人防建设要求，做到地上地下统一规划、同步建设，优化国土空间开发格局。

　　围绕“改善民生和加强社会管理”的要求，要在充分发挥民防资源优势上下功夫。推进疏散基地建设。将防空防灾疏散基地建设作为支持新农村建设的重要载体，为基地农户改厨、改水、改气、改厕、改路，改善农村生产生活条件。强化防护工程开发利用。将防护工程平时开发利用为地下商场、停车库、餐饮娱乐等设施，促进防护工程建设在服务民生、增加就业、完善城市功能、繁荣区域经济等方面发挥积极作用。继续做好纳凉送爽工作。加强民防知识宣传教育。巩固好中学、党校宣教平台，积极推进民防知识进社区工作，增强群众的国防观念和防空防灾意识，提高居民的应急处置能力和自救互救技能。

　　围绕“全面提高党的建设科学化水平”的要求，要在加强干部队伍建设上下功夫。坚持能者上、庸者下的用人导向。把那些“混”字当头、得过且过、推诿扯皮、追求安逸的庸官换下来，既是严肃的处罚又是深刻的教育，同时对那些想干事、能干事、干成事的能者也是极大的鼓励。因此，要通过强化竞争激励机制，真正做到“优者上、平者让、庸者下、劣者汰”，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要通过考评问责机制，让缺乏事业心、责任感者，暮气沉沉、懒散怠惰者，麻木不仁、丧志误事者在党内无处立身、无所遁形，真正做到无为必问，懈怠必责。同时，要认真开展“创先争优”、“人民好公仆”、创建“文明单位”等活动，切实增强干部职工的大局意识、责任意识、团结意识，特别要注重领导班子建设，强化党风廉政教育，保持清正廉洁的良好氛围。