人防信息化的重要性和必要性

发布时间：2011-6-14 16:37:39 点击数：

当前，随着信息时代的到来，信息化建设已经成为制约生产力发展的强大动力，所以紧紧抓住信息技术革命和信息化发展带来的机遇，推进经济和社会各个领域的信息化建设，是实现跨越式发展、加快工业化和现代化和我盟人防建设的必然选择。　　一、充分认识人防信息化建设专项规划编制的必要性和紧迫性
　
随着高技术特别是军事高技术的迅猛发展，及其在空中力量中的广泛运用，空袭的打击能力显著提高，空袭和防空袭斗争对战争的进程和结局起着重大作用。战争实践说明，人防信息化建设的好坏直接影响到战时我地区传递空情，发放空袭警报，迅速组织隐蔽疏散，减轻空袭后果等一系列因素，所以加快人防信息化建设是取得防空袭作战胜利的重要作用。而且在反恐、应付突发事件、防灾减灾、维护社会稳定中的作用也趋明显。所以我们要统一思想，充分认识人防信息化建设规划编制的重要性。
二、人防信息化建设专项规划编制的思路
坚持需求牵引，找准信息化建设的坐标点。人防信息化建设是一项全局性工作。人防信息化建设首先要着眼职能任务和未来发展需要，以先进的科学技术为支撑，以整体性、实用性、兼容性为标准，以实现各级各类系统互联、信息互通、资源共享、安全保密为原则，以不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能为目标，逐步提高人防的整体信息化水平。各地区人防办要根据自身情况有计划开展信息化建设，由简单到复杂，由初级到高级，逐步实现系统间互联互通、资源共享，达到既能保障战时指挥，又能兼顾平时应对公共突发事件需求的最终建设目标。要加强组织领导，更新思想观念，破除“机械化人防”的思维定势，要把人防信息化建设放在优先发展的位置，弄清哪些是上级解决的，哪些是本级突破的，哪些要落实的，哪些是长远目标，制定出适合本单位信息化建设的实话计划和对策措施，从最需要、最关键的“瓶颈”、“短板”项目入手，明确各级各部门的职责，加强协调配合，加大人力、财力、物力的投入，逐步实现建设目标。
　　坚持统筹规划，抓住信息化建设的着力点。人防信息化建设是一个庞大、复杂、动态的系统工程。对外涉及军队和地方政府及企事业单位等多个部门，对内涉及指挥控制、信息接收处理、工程防护、办公训练等各个方面，因此，必须坚持统筹规划，着力增强人防指挥控制能力和快速反应能力。重点要抓好三个方面建设：一要构建好人防信息网络。人防网络基础设施是人防信息化建设的根基。我们应着眼人防信息网络综合集成建设的需要，将目前松散孤立的人防信息系统，依托地方政务网、国防动员网和地方公安、交通、地震、环境监测等专业信息网，逐步改进成纵向贯通、横向并联、相互兼容、功能互补的综合信息系统，提高平战转换能力，实现人防信息资源的优化整合。通过各项法规、标准、制度、代码等的统一，确保信息的真实性，确保指令的一贯性，确保各单位之间数据的实时充分共享，从而为人防信息安全、可靠、适时流动提供物质基础和运行环境，满足平时为政府机关和基层服务，战时保障防空袭斗争组织指挥。二要打造好人防信息化指挥平台。指挥控制手段建设是人防信息化建设的龙头。为适应人民防空平时和战时任务的需要，各级要突出基本指挥所建设，依托既有设备，将指挥控制、空情接收、支援保障、信息传输等系统互相联合，使之构成一个有机的整体，达到资源共享、态势共各和整体联动的目的，实现侦察监视全方位化、信息处理快捷化、指挥迫近实时化、体系管理科学化。为指挥员和指挥机关进行科学、高效的指挥决策提供一个高效、可靠的指挥场所。三要开发好人防数据库存和软件系统。人防数据库存和指挥控制软件是人防信息化建设的灵魂。一方面要尽快研制配发可靠、易用、便于维护、运行高效的人防软件系统，避免多头研制，重复劳动；另一方面要抓紧采集战时指挥决策作业急需的基础数据和平时工程情况、训练管理以及抢险救灾等所需的信息资料，包括声像、图片、多媒体等，建立和完善现有人防指挥综合数据库，以满足不同层次、不同专业、执行不同任务的需要，确保人防指挥自动化系统各项功能的顺利实现。
　　坚持滚动发展，把握信息化建设是一项长期、艰巨的任务。特别是在全国各地人防发展不平衡的情况下，既要克服不思进取、消极等待、无所作为的思想，也要防止好高骛远、盲目建设、重复开发的问题，应当遵循规律，有所区别，分清阶段，以信息化带动机关建设，以机关建设促进信息化的发展，有步骤地完成向信息化的发展，有步骤地完成向信息化的跨越。一是人才培养要超前。推进人防信息化建设需要一批既懂信息网络技术又精通人防专业知识的高水平复合性人才。所以要充分利用军地高等院校、信息产业等部门的信息资源优势，采取引进、送学和自学相结合的方式，系统提高人防干部职工的信息化素质，培养一批研究信息化、精通信息化的超前型人才。二是系统建设要循序渐进。按照“想得远一点、步子大一点、推动快一点”的策略，动员和使用地方网通、电信等信息网络和设施，立足初级阶段、着眼有限目标，坚持量力而行，合理使用有限的人力、财力、物力，建新改旧，充分挖掘现有设施设备技术性能，加大现有系统设施进行信息化技术改造力度，满足主要工作任务和基本需求，实现信息基础建设上的跨越，带动整体发展。三是信息资源要开发应用。信息资源开发的目的在于应用，要认真解决信息化建设“建”“管”“用”脱节的问题，自上而下优化工程流程，改进指挥方式，将现有的系统真正全面融入日常教育、战备值勤、训练演习等各项工作之中，在使用中发现和解决问题，不断完善系统功能，提升使用效能，走出一条相互促进，互动发展的路子，推动人防信息化水平的全面提高。
　
三、人防信息化建设专项规划编制的建设目标、标准和重点
　
第一，规划编制工作要充分体现科学发展观的要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。制定信息化总体规划和专项规划，必须以科学发展观为指导，以促进城乡协调发展、构建和谐社会为目标，以调整优化经济结构和转变经济发展方式为主线，以体制、机制创新为动力，以促进人的全面发展和提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，进一步解放思想，创新理念，转变观念，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的协调发展，加快推进信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，进而促进我盟经济社会又好又快发展。
第二，编制规划工作要符合标准。制定标准统一的人防信息化发展规划，是人防信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。在人防信息化建设中，必须强调“统一规范、统一代码、统一接口”。人防行政部门要加强指导，组织协调，规范人防各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等信息标准，以满足信息化建设的需要。
第三，规划编制工作要重点突出本地区特色。信息化规划的编制过程中要按照国家和自治区人防对信息化建设的要求，在深化对我盟盟情认识的基础上，准确把握我办信息化发展的现状和存在的突出问题，科学判断未来发展趋势，使总体规划和专项规划的指导思想、目标任务、重大举措更加符合本地区的实际，突出本地区的特色。
　
规划编制工作要勇于创新。要深入研究我盟发展面临的形势和任务，积极借鉴其它省市人防先进的信息化规划理论和成功经验，找准定位，大胆创新，使编制形成的规划符合时代特征和我盟实际，更好地体现科学性、前瞻性、可行性、政策性。
　
四、本地区建设任务的预期安排，建设过程中统管的过程
　
按照本地区发展信息化规划的工作方案，已就编制工作的主要任务、总体要求和进度程序作出具体安排，各级各部门要认真执行，以严谨、科学、精细的工作态度，抓好各项工作的落实。
一要高度重视，积极参与。为加强信息化规划编制工作的领导，成立了规划编制领导小组，具体负责人防信息化规划的编制工作，统筹协调规划编制过程中的重大问题，督促检查规划编制过程中重大事项落实情况。
　
二要树立大局意识，尽心尽责。人防信息化规划编制工作涉及面广、内容繁多。所以我们要树立高度的责任感，用全面、长远的观点考虑问题，切实负起编制责任。一方面要认真研究本区域、本部门的发展；另一方面也要从我盟的整体利益出发，服从人防信息化规划的全面安排，不能盲目攀比。特别是对电子政务、电子商务等重点规划内容，要进行深入研究，认真做好编制工作。
　人防信息化编制工作要实行“政府组织、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式。要鼓励广大市民参与规划的编制工作，认真听取社会各界和公众的意见，坚持部门意见、社会、公众意见和科学决策相结合，努力提高规划的质量和水平，在各方面意见的基础上，本部门人防要在加强人防信息化基础建设的前提下，认真做好各方面协调和统一管理工作，为实现新时期人防信息化建设打下良好基础。
人防信息化建设规划是关系到本地区空袭和防空袭斗争、反恐、应付突发事件、防灾减灾、维护社会稳定和经济社会发展全局。所以我们一定要以高度的政治责任感和使命感，全力以赴，高标准、高质量地完成编制工作，为建设我盟繁荣、文明、和谐的社会做出新的更大的贡献。

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